МЕЖДУНАРОДНОЕ ДОГОВОРНОЕ НОРМОТВОРЧЕСТВО КАК ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС

В статье детально рассмотрены исторические нюансы и теоретические подходы к становлению и развитию правотворческого процесса по вопросам межгосударственных отношений. Начиная с периода зарождения договорного нормотворчества на Древнем Востоке как политически мотивированного процесса, прослеживается развитие договорно-правовой техники в эпоху Средневековья, структуры текста международного договора и методики составления оговорок к нему. Проанализированы новеллы юридической техники (появление приложений к договорам, работа конференций, процессуальные правила оформления) и доктринальная обработка международного процесса в период Нового времени. Отмечается институциональный вклад Лиги Наций и КМП ООН в нормотворческую технику и выведение международной кодистики на новый доктринально-универсальный уровень. Авторы статьи формулируют ряд особенностей кодификационной техники договорных актов. Анализируется базовый консенсусный подход к юридическому процессу создания норм международного права, предполагающий традиционный путь нормотворчества непосредственно субъектами международного права на основе метода согласования воль и позиций государств. Авторы также затрагивают кооперационный путь выработки нормативных положений в современном международном нормотворчестве, опосредуемый в виде создания норм, изначально лишённых обязательной силы, в процессе и как результат деятельности международных организаций и конференций. Во второй части статьи авторы переосмысливают наиболее значимые западные международноправовые теории и концепции (постмодернизм в праве, экономический анализ международного права, коммуникативная теория толкования международных договоров и др.). Проанализированы позиции американских международников-реалистов и влияние реалистической школы права на изменение целеполагания в международном нормотворчестве. Большинство современных концепций расценивают сущность и формы международного нормотворчества как политический или, по крайней мере, квазиполитический процесс. Авторы приходят к выводу, что распространённый в нормотворчестве «диалогический подход» поможет международному законодателю уже на этапе разработки международного соглашения избежать уклона в сторону т.н. политически «сильной стороны в договоре».

The article examines in detail the historical and theoretical approaches to the formation and development of the interstate law-making process. Starting from the period of the emergence of treaty rule-making in the Ancient East as a politically motivated process, the development of legal technology in the Middle Ages, the structure of the text of an international treaty and the method of drafting reservations is traced. The article analyzes the novelties of treaty technology (annexes, activity of conferences, procedural rules for registration) and the doctrinal processing of the international process in the New Time. The institutional contribution of the League of Nations and the UN ILC to the norm-setting technique and the bringing of international codistics to a new doctrinal-universal level are noted. The authors of the article formulate a number of features of the codification technique of treaty acts. The article analyzes the basic consensus approach to the legal process of creating norms of international law, which presupposes the traditional way of rule-making directly by the subjects of international law on the basis of the method of harmonizing the wills and positions of states. The authors also touch upon the cooperative way of developing regulations in modern international rule-making, mediated in the form of the creation of norms, initially devoid of binding force, in the process and as a result of the activities of international organizations and conferences. In the second part of the article, the authors rethink the most significant Western international legal theo- ries and concepts (postmodernism in law, economic analysis of international law, communicative theory of interpretation of international treaties, etc.). The positions of American realist internationalists and the influence of the realistic school of law on the change in goal-setting in international rule-making are ana- lyzed. Most modern concepts regard the essence and forms of international rule-making as a political, or at least a quasi-political process. The authors come to the conclusion that the “dialogical approach” widespread in rule-making will help the international legislator, already at the stage of developing an international agreement, to avoid a bias towards the politically “strong point in the treaty”.