СРАВНИТЕЛЬНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МЕСТАХ КОМПАКТНОГО РАССЕЛЕНИЯ МАЛЫХ НАРОДОВ НА ПРИМЕРЕ СЕВЕРНОГО КАВКАЗА И СЕВЕРНЫХ ТЕРРИТОРИЙ С ОСОБЫМ СТАТУСОМ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ

Статья посвящена организационно-правовому обеспечению местного самоуправления в местах компактного расселения малых народов России. Основной акцент сделан на сравнительно-правовом исследовании практики осуществления местного самоуправления в субъектах Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, и на северных территориях с особым статусом в Красноярском крае. Проведен анализ положений Конституции Российской Федерации, регулирующих реализацию права на местное самоуправление и определяющих государственные гарантии их закрепления. Выделены особенности правового регулирования права на местное самоуправление в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Данный нормативно-правовой акт определяет общие положения, принципы и способы реализации права на местное самоуправление на территориях субъектов Федерации. При этом федеральное законодательство не ограничивает нормотворчество органов власти субъектов РФ в сфере регулирования местного самоуправления с учетом этнических, культурных и исторических особенностей развития территорий. Особое внимание уделено анализу нормативно-правового обеспечения местного самоуправления в регионах Северного Кавказа и северных территориях с особым статусом в Красноярском крае. Отдельно освещаются проблемы и особенности такого регулирования на федеральном уровне и на уровне субъектов Федерации. Предлагается сравнительная характеристика нормативно-правового обеспечения местного самоуправления в некоторых субъектах РФ. Делается вывод, что характер правового регулирования местного самоуправления в том или ином субъекте Федерации напрямую зависит, кроме всего прочего, от его административно-территориального устройства и что правовое регулирование реализации права на местное самоуправление отображает особенности территориальной организации власти в конкретном субъекте РФ. В условиях Красноярского края законодательство субъекта Федерации создает значительно более широкие возможности для развития местного самоуправления, не вступая в противоречие с Конституцией РФ и федеральным законодательством. Способ реализации права на местное самоуправление отдельными этническими группами находит практическое выражение в форме соответствующих правоустанавливающих актов субъектов местного самоуправления. Проанализирована реализация местного самоуправления в субъектах Федерации, на территории которых находятся административно-территориальные единицы с особым статусом и сформулированы соответствующие предложения по уточнению и совершенствованию российского законодательства.