МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ БЕСПИЛОТНЫХ АВИАЦИОННЫХ СИСТЕМ: ЧТО МОЖНО ПЕРЕНЯТЬ?

Проведено исследование эволюции регулирования в сфере беспилотных летательных аппаратов (дронов) с начала 2000-х годов с акцентом на международные и национальные инициативы. Сделан вывод, о том, что введение в 2016 году американской Части 107 упростило доступ к воздушному пространству и способствовало выходу на рынок новых игроков, что усложнило контроль за соблюдением правил и привело к росту нарушений. В ЕС был принят Регламент (ЕС) 2019/947, который интегрировал опыт США и учел потребности стран-участниц, формируя многоуровневую нормативную инфраструктуру для дронов. Рассмотрены и систематизированы три этапа регулирования: установление базовых правил, упрощение разрешений и стандартизация сертификации, подчеркивая важность общественной безопасности и минимизации рисков, связанных с использованием беспилотных технологий. Прослежена связь изменений в регулировании с обеспечением безопасности полетов и защиты людей, что особенно важно в свете увеличения числа дронов в гражданском и коммерческом использовании.

This article examines the evolution of drone regulation since the early 2000s,focusing on international and national initiatives. Itfinds that the introduction of Section 107 in the US in 2016 simplified access to airspace and facilitated the entry of new players, which complicated enforcement and led to an increase in violations. The EU adopted Regulation (EU) 2019/947, which integrated the US experience and took into account the needs of member states, forming a multi-layered regulatory infrastructure for drones. Three stages of regulation are considered and systematized: establishing basic rules, simplifying permits, and standardizing certification, emphasizing the importance ofpublic safety and minimizing the risks associated with the use of drone technologies. The relationship between regulatory changes and ensuring flight safety and protecting people is traced, which is especially important in light of the increasing number of drones in civil and commercial use.