РАЗРЕШИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В РЕСПУБЛИКЕ ТАДЖИКИСТАН

В статье исследуются особенности разрешительной деятельности органов внутренних дел в Республике Таджикистан в системе органов государственного управления, обладающих разрешительными полномочиями. Раскрываются проблемные вопросы, касающиеся соотношения понятий лицензионно-разрешительной системы и разрешительной системы в современной теории административного права, и в этом контексте определяются подходы к пониманию лицензионно-разрешительной деятельности органов внутренних дел и разрешительной деятельности органов внутренних дел. Изучение действующего законодательства и различных концептуальных подходов к трактовке места и функций органов внутренних дел в разрешительной системе государства приводит автора к выводу о том, что более предпочтительной является концепция «разрешительной деятельности органов внутренних дел», поскольку более объемно выражает миссию этих органов в разрешительной системе, чем концепция «лицензионно-разрешительной деятельности органов внутренних дел». В ходе исследования автор выявляет содержание и специфику разрешительных полномочий органов внутренних дел, установленных в законодательстве Республики Таджикистан (РТ) о разрешительной системе. Проводится анализ положений Закона о разрешительной системе РТ 2011 года с иными нормативными правовыми актами, определяющими разрешительные полномочия органов внутренних дел. Раскрываются противоречия и недостатки в правовом регулировании национальной разрешительной системы и предлагаются пути совершенствования законодательства Республики Таджикистан, обеспечивающего реализацию государственной разрешительной политики

PERMITTING ACTIVITIES BY THE INTERNAL AFFAIRS AUTHORITIES IN THE REPUBLIC OF TAJIKISTAN

The article focuses on the peculiarities of permitting activity of internal affairs authorities in the Republic of Tajikistan within the system of public administration bodies possessing permissive powers. The author tries to answer the problematic questions concerning the correlation of the concepts of the licensing and permitting system versus the licensing system in the modern theory of administrative law and, in this context. Further he also tries to identify existing approaches to understanding the permitting and licensing activity by the internal affairs bodies versus the licensing activity of the internal affairs bodies. Having reviewed the current legislation and various conceptual approaches interpreting the place and functions of the internal affairs bodies within the framework of the state authorization system the author comes to the conclusion that the concept of "permitting activity of the internal affairs bodies" is more preferable, since it expresses the mission of these bodies more voluminously within the permitting system, comparing to the concept of "permitting and licensing activity of internal affairs bodies". In the course of the research, the author reveals the content and specifics of the permitting powers of the internal affairs bodies as stipulated by the legislation of the Republic of Tajikistan (RT) on the licensing system. He analyses the provisions of the 2011 Law on the Republic of Tajikistan on the Permitting system together with other regulatory and legal acts detailing the permitting powers of the internal affairs bodies. Finally, author list some discrepancies and shortcomings existing in the legal regulation of the national licensing system and provides his opinion on the ways of improving the relevant parts of the legislation of the Republic of Tajikistan ensuring the implementation of the state licensing policy.