Административно-правовое регулирование государственного контроля обязательных требований, предъявляемых к качеству медицинской деятельности в России : специальность 12.00.14 "Административное право; административный процесс " : диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Диссертация представляет собой исследование административноправовых основ, а также особенностей административно-процедурной регламентации государственного контроля обязательных требований, предъявляемых к качеству медицинской деятельности, выделяемого в качестве самостоятельного вида государственного контроля и надзора в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации. Введено и раскрыто специальное понятие «обязательные требования, предъявляемые к качеству медицинской деятельности», выявлены источники данных обязательных требований, проведено их категорирование. Разработан специальный термин «нарушение обязательных требований, предъявляемых к качеству медицинской деятельности» и предложено введение административной ответственности за нарушение обязательных требований, предъявляемых к качеству медицинской помощи, которые закреплены в приказах Минздрава России об утверждении порядков оказания медицинской помощи. Исследованы особенности административно-правового статуса субъектов указанного вида государственного контроля и установлено, что отдельными государственными контрольно-надзорными полномочиями наделена публичная организация – Федеральный фонд обязательного медицинского страхования РФ (ФОМС). В целях оптимизации и снижения чрезмерного вмешательства в лечебную, административно-хозяйственную и организационно-распорядительную деятельность медицинских организаций предложена новая модель проверок, в рамках которых ФОМС рассматривается в качестве экспертной организации с правом ходатайствовать перед Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения о применении мер административного принуждения в отношении объектов контроля. Представлен анализ административнопроцедурной регламентации плановых и внеплановых проверок исполнения обязательных требований, предъявляемых к качеству медицинской деятельности, выявлены особенности их организации и проведения, дано определение предписания об устранении нарушений обязательных требований, предъявляемых к качеству медицинской деятельности, сформулированы предложения по внесению изменений в КоАП РФ, Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также по разработке новых нормативных 33 правовых актов, регламентирующих государственный контроль обязательных требований, предъявляемых к качеству медицинской деятельности.