Институт обращения к органу - автору акта: необходимость возрождения (возвращаясь к проблеме)

В статье рассматриваются вопросы, касающиеся сущности, места и роли института обращения к органу - автору акта в системе административного обжалования (оспаривания) и пересмотра административных решений, раскрывается его принципиальное отличие от процедуры, именуемой "петля бюрократа", определяются факторы, вызывающие необходимость его возрождения в современном российском праве, и факторы, препятствующие его широкому использованию. В рамках компаративного подхода исследуется опыт правового регулирования института обращения к органу - автору акта в административно-процедурном законодательстве зарубежных государств и выявляются основные модели правовой регламентации этого института. Анализируется позиция отечественного законодателя по этому вопросу, а также способ его решения в инициативных проектах Законов об административных процедурах, разработанных отечественными учеными после вступления в силу Кодекса административного судопроизводства РФ.

Institution of Addressing the Authority, Author of the Act: The Need for Reconstruction (Reconsidering the Issue) Zelentsov Aleksandr B

The article deals with issues relating to the nature, place and role of the procedure of appeal to the author of the act in the system of administrative appeal (contestation) and review of administrative decisions, reveals its fundamental difference from the procedure called “bureaucratic loop”, examines the factors causing the need for its revival in modern Russian law, and the factors preventing its widespread use. As part of the comparative approach, the experience of legal regulation of the institution of appeal to the author of the act in the administrative and procedural legislation of foreign States is studied and the main models of legal regulation of this institution are identified. The article analyzes the position of the domestic legislator on this issue, as well as the way to solve it in the initiative projects of the Laws on administrative procedures developed by domestic scientists after the entry into force of the Code of Administrative Procedure of the Russian Federation.