Децентрализация, деволюция и конкурирующий федерализм при разграничении предметов ведения и полномочий в федеративном государстве: опыт США

В статье рассматриваются основные тенденции в современных федерациях, связанные со стимулированием развития регионального уровня принятия политических решений. Одной из таких тенденция является передача центральной властью определенного объема полномочий на региональный уровень. Принципиальным при этом становится вопрос о форме передачи полномочий от центра в регионы. Так, с конца ХХ в. такая форма передачи, как децентрализация, находится в постоянном противостоянии с так называемой деволюцией. Эти формы различаются по своим последствиям - в одном случае полномочия передаются на возвратной, в другом - на безвозвратной основе. В статье анализируется опыт США, где процессы децентрализации и деволюции сосуществуют с идеями конкурирующего федерализма, характеризующего отдельные элементы федеративного государственного устройства в США. В статье оценивается применимость элементов североамериканской политической и правовой культуры в российских условиях.

Decentralization, devolution and the competing federalism as the frames of differentiation of areas of jurisdiction and powers in the federal state: the experience of the USA

This article reveals the main tendencies in contemporary federations, connected with stimulation of development of regional level of adoption of political decisions. One of such tendencies is the transfer of a certain volume of powers by the central power on regional level. At the same time the most important is the question of a form of delegation of power from the center to the regions. So, since the end of the 20th century such a form of transfer as decentralization, is in constant opposition with a so-called devolution. These forms differ on the consequences - in one case the powers are delegated on returnable, in another - on an irrevocable basis. The experience of the USA where the processes of decentralization and a devolution coexist with the ideas of the competing federalism characterizing separate elements of federal state system is analyzed in the article. The basic conclusions concern the assessment of the applicability of elements of North American political and legal culture in the Russian conditions.