Механизм административно-правового регулирования нефтегазового комплекса в России: проблемы совершенствования на современном этапе : специальность 12.00.14 "Административное право; административный процесс " : автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

В диссертация исследуется механизм административно-правового регулирования нефтегазового комплекса, связанного с формированием приннипиально новых взаимосвязей государства и иных субъектов общественных отношеннй в нефтегазовой сфере Россин. Разработана совокупность теоретических положений и практических рекомендаций по совершенствованию административноправового регулирования нефтегазовым комплексом России. В ходе работы построен категориальнопонятийный аппарат исследования; сформулировано и обосновано определение нефтегазового комплекса в широком смысле, включающее его субъекгов и ассониированнуто деятельность в сфере нефтегазового строительства. Определены основные этапы, предложена и аргументирована авторская пернодизания правового регулирования нефтегазовой отрасли в России. Проанализирована нормативно-правовая основа функционирования нефтегазового комплекса России, конкретизирована ее структура. Систематизирован административно-правовой статус субъектов управления нефтегазовым комплексом. Обоснована необходимость расширения объема компетенции региональньк органов власти в сфере недропользования, включая вопросы регулирования освоения углеводородных ресурсов. Выявлена специфика административной ответственности за правонарушения в нефтегазовом комплексе России. Сформулирован вывод о необходимости закрепления административной ответственности за невыполнение одиннадцати основных требований к рацнональяому использованию недр, зафиксированньк федеральным законодательством о недрах. Методологически обосновано выделение факультативных элементов, интегрируемых в механизм административно-правового регулирования нефтегазовым комплексом России - института саморегулирования в отдельных подсистемах комплекса и государственно-частного партнерства Анализируется алгоритм контроля органов государственной власти за деятельностью саморегулируемых организаций в сфере нефтегазового строительства. Теоретически аргументирована административно-правовая природа соглашения о разделе продукщга как формы государственно-частного партнерства в нефтегазовом комплексе. Раскрыт правовой режим первичной и интерпретированной геологической информации, используемой в соглашениях о разделе продукции.