ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ: НОВЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН В ФОКУСЕ СТРАЫХ И НОВЫХ ПРОТИВОРЕЧИЙ

В статье делается попытка не только показать объективно существующие противоречия между понятиями - «публичная власть» и «государственная власть». Предлагаются варианты аналитического обсуждения примеров из жизни и деятельности муниципальных образований, из предложений по ходу обсуждения принимаемого федерального закона, которые обозначают и объясняют тенденцию процесса законодательного регулирования противоречий толкования публичной, государственной и муниципальной власти и политики. Показано, поскольку финансово-хозяйственная необеспеченность муниципалитетов оказалась непреодолимой в течение многих лет, то законодатели пошли по пути инкорпорирования муниципальной власти в ткань власти субъектов и даже федеральной власти. Считается, что таким образом будут решаться и будет решена эта самая острая проблема, без которой нет полнокровной жизни у муниципалитетов. Тем самым хозяйственно-финансовая политика через применение норм федерального закона взяла верх над публичной политикой и публичной властью. Вопрос ценности и пользы от смещения приоритетов в обозначенной тенденции остается открытым для продолжения полемики и дискуссии.

The article makes an attempt not only to show the objectively existing contradictions between the concepts - "public authority" and "state authority". Options for an analytical discussion of examples from the life and activities of municipalities, from proposals during the discussion of the federal law being adopted, which indicate and explain the trend in the process of legislative regulation of contradictions in the interpretation of public, state and municipal authorities and policies, are proposed. It is shown that since the financial and economic insecurity of the municipalities turned out to be insurmountable for many years, the legislators took the path of incorporating the municipal government into the fabric of the power of the subjects and even the federal government. It is believed that in this way this most acute problem, without which there is no full-blooded life for municipalities, will be solved and will be solved. Thus, economic and financial policy, through the application of the norms of federal law, took precedence over public policy and public authority. The question of the value and benefit of shifting priorities in the indicated trend remains open for further controversy and discussion.