Государственное регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

В статье изучены нормативные аспекты в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, специфический терминологический инструментарий и технологические процедуры. Авторами представлен критический обзор политики Российской Федерации в области энергосбережения и энергоэффективности при обороте товаров; строительстве и эксплуатации зданий, строений, сооружений; проведении энергоаудита. Выполнен сравнительный анализ качества работы государственного регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Российской Федерации и Швеции. Установлено, что Российская Федерация не достигла такого прогресса, как страны Европейского союза. Обосновывается идея о том, что обширное внутреннее энергоснабжение, холодный климат и неэффективные технологии приводят к тому, что высокая энергоемкость остается присущей каждому сектору экономики Российской Федерации. Отражено, что основными проблемами являются: отсутствие единой методики проведения энергоаудитов, обеспечение малоквалифицированными кадрами, необдуманное конструирование модели регламентации деятельности в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Сделан вывод о том, что механизмы государственной поддержки энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организационное и информационное обеспечение для реализации целей и задач данной программы должны включать/добавить в себя: предоставление предприятиям государственных долговых обязательств на реализацию проектов; создание полной и понятной Государственной информационной системы (мониторинг ситуации); методическое и нормативное обеспечение энергосбережения и повышения энергетической эффективности; инвестирование, софинансирование лучших региональных проектов (предоставление субсидий); обучение и повышение квалификации лиц, ответственных за рост энергетической эффективности (исполнительная власть, бюджетные и коммерческие организации, население); мотивирование формирования бережливой и экономичной модели поведения граждан.

The article examines the regulatory aspects of energy conservation and energy efficiency, specific terminological tools and technological procedures. The authors provide a critical review of the policy in Russian Federation in the field of energy conservation and energy efficiency in goods realization; construction and operation of buildings, enterprises, facilities; and energy audits. The quality comparison analysis of state regulation in the field of energy conservation and energy efficiency in Russian Federation and Sweden is carried out. Based on comparison analysis, it has been established that Russian Federation has not achieved such progress as the EU countries. The idea is substantiated that an extensive internal energy supply, cold climate, and inefficient technologies lead to high energy intensity remaining inherent in every Russian economy sector. It is reflected that main problems are the lack of a unified methodology for conducting energy audits, the provision of qualified personnel, the construction of a model for regulating activities in the field of energy conservation and energy efficiency. It is concluded that mechanisms of state support for energy conservation and energy efficiency improvement, organizational and information support for implementation of goals and objectives of this program should include/add: provision of state debt to enterprises for projects implementation; creation a complete and understandable state information system (monitoring the situation); methodological and regulatory support for energy saving and energy efficiency improvement; investment, co-financing of the best regional projects (provision of subsidies); training and advanced training of persons responsible for the growth of energy efficiency (executive power, budgetary and commercial organizations, population); motivating the formation of a lean and economic model of citizens' behavior.