ПУТИ РАЗВИТИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУРАХ

В статье обоснована необходимость подготовки и принятия Федерального закона об административной процедуре. Рассмотрены законопроекты об административных процедурах, разработанные в России 1990-х гг., и причины их отклонения. Выделены пути развития законодательства об административных процедурах, предусматривающие принятие: закона о единой административной процедуре (американский подход); закона об административной процедуре подготовки и принятия административных актов и административных договоров (германский подход); кодекса, регулирующего взаимоотношения граждан и властных субъектов (французский подход). Показано, что наиболее реалистичным для Российской Федерации на современном этапе является германский путь, оптимальным - американский, а самым перспективным - французский путь развития законодательства об административных процедурах.

The necessity of preparation and adoption of the Federal law on administrative procedure is proved in the article. The author considers the bills on administrative procedures prepared in Russia in the 1990s and the reasons for their rejection. The development paths of the legislation on administrative procedures are discovered. They are the adoption of: the law on a single administrative procedure (American approach); the law on the administrative procedure of preparation and adoption of administrative acts and administrative contracts (German approach); code of relationships between citizens and administration (French approach). It is shown that nowadays the most realistic for the Russian Federation is the German way, the optimum is the American way, and as the most promising is considered the French way for development of legislation on administrative procedure.