Утверждение принципа соразмерности в административном праве Германии (XIX - начало XX в.)

Принцип соразмерности, известный правовым системам практически всех европейских стран и используемый для определения пределов реализации публично-властных полномочий и допустимости ограничений прав человека, в своем современном виде начал складываться в административном праве Пруссии в XIX в. Административные суды фактически обращались к нему при интерпретации положения Общепрусского земельного уложения 1794 г., устанавливавшего, что полиция должна принимать необходимые меры для поддержания общественного спокойствия, безопасности и порядка. В практике административных судов утвердилось представление о том, что полиция и другие органы публичной администрации могут применять принудительные меры только в целях, прямо предусмотренных законом, причем данные меры должны быть пригодны для достижения указанных целей и не выходить за пределы необходимого, т.е. не налагать на частных лиц чрезмерных обременений. Данные требования составляют необходимые элементы классического теста на пропорциональность, сформировавшегося в своем завершенном виде после Второй мировой войны уже в практике Федерального конституционного суда Германии.

Approval of the Proportionality Principle in the Administrative Law of Germany (the XIX to the beginning of the XX century)

The principle of proportionality, currently known to all legal systems of European countries and used to determine the limits of the exercise of public authority and the permissibility of human rights limitations, in its modern form appeared in the XIX century in the administrative law of Prussia. The administrative courts actually applied it in interpreting the provision of the General State Laws for the Prussian States of 1794 which provided that the police must take the necessary measures to maintain the public peace, security and order. The administrative courts had had a number of cases in which the police and other public administration authorities could apply coercive measures in cases only directly provided for by law and these measures must be suitable for achieving these goals and shouldn’t go beyond what is necessary, i.e. not to impose excessive burdens on private persons. Th ese requirements constitute the necessary elements of the classical proportionality test, which was formed in its final form after World War II in the practice of the Federal Constitutional Court of Germany.