РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАСЕДАНИЙ И ПРОЦЕДУР ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ ИРЛАНДИЯ (НА ПРИМЕРЕ СОВЕТА ГОРОДА И ГРАФСТВА ЛИМЕРИК)

Введение. В статье рассматривается опыт регулирования заседаний и процедур органов местного самоуправления в Республике Ирландия. Авторы впервые в отечественной литературе анализируют положения ряда законода- тельных и муниципальных правовых актов Республики Ирландия, касающиеся регулирования вопросов организации и проведения заседаний и связанных с ними процедур Совета города и графства Лимерик.Материалы и методы. Методологическую основу данного исследования об- разуют такие общенаучные и специальные методы познания правовых явлений, как метод системно-структурного анализа, формально-юридический метод, логический метод и др. Результаты исследования. Постоянные правила Совета города и граф- ства Лимерик, принятые в 2016 г., весьма формализованы и довольно обстоя- тельно регламентируют вопросы организации и проведения заседаний Совета и органично связанные с ними вопросы процедуры Совета города и графства Лимерик. Постоянные правила Совета города и графства Лимерик в большей степени ориентированы на регулирование процедурных, а не институциональ- ных аспектов организации деятельности Совета города и графства Лимерик. Постоянные правила, регулируя отношения мэра с Советом, обеспечивают зна- чительную роль мэра города и графства Лимерик, одновременно являющегося председателем Совета, в деятельности Совета, поскольку его полномочия рас- пространяются на решение ряда вопросов, в том числе и выходящих за пределы сферы установленной законом и постоянными правилами. Обсуждение и заключениe. Постоянные правила допускают возможность присутствия публики и представителей СМИ на заседаниях Совета, что обе- спечивает должный уровень открытости и транспарентности заседаний и деятельности Совета. Постоянные правила позволяют проследить институ- циональные и процедурные особенности организации и деятельности заседаний Совета города и графства Лимерик, характеризуются развитием и демокра- тическим потенциалом и создают условия для надлежащей организации кол- лективной работы советников, должностных лиц и служащих Совета города и графства Лимерик.

REGULATION OF MEETINGS AND PROCEDURES OF LOCAL GOVERNMENTS IN THE REPUBLIC OF IRELAND (EVIDENCE OF THE LIMERICK CITY AND COUNTY COUNCIL)

Introduction. The article considers the experi- ence of regulating meetings and procedures of local government bodies in the Republic of Ireland. The authors for the first time in the domestic literature analyze the provisions of a number of legislative and municipal legal acts of the Republic of Ireland relat- ing to the regulation of the organization and conduct of meetings and related procedures of the Limerick City and County Council. Materials and methods. The methodological basis of this research is formed by such general sci- entific and special methods of cognition of legal phe- nomena as a method of system-structural analysis, a formal-legal method, a logical method, and others. Results. The Standing Orders of the Limerick City and County Council, adopted in 2016, are very formal and regulate quite thoroughly the issues of organizing and holding meetings of the Council and the organically related procedures of the Limerick City and County Council. Standing Orders of theLimerick City and County Council are more focused on the regulation of procedural, rather than insti- tutional aspects of the organization of the Limerick City and County Council. The Standing Orders, regulating the relationship of the mayor with the Council, ensure the significant role of the mayor of the Limerick City and County, who is also the chair- man of the Council, in the activities of the Council, since his powers extend to solving a number of is- sues, including those outside the scope established by law and standing orders.Discussion and Conclusions. The Standing Orders allow for the presence of the public and me- dia representatives at meetings of the Council, which ensures an adequate level of openness and transpar- ency in the meetings and activities of the Council. The Standing Orders allow for following the insti- tutional and procedural features of the organization and activities of meetings of the Limerick City and County Council, they are characterized by dynamicdevelopment and democratic potential and create the conditions for proper organization of collective work of advisers, officials and employees of the Limerick City and County Council.