О защите беженцев правозащитными средствами

Международно-правовой анализ проблем беженцев зачастую не выходит за пределы положений о включении и принципа невысылки, сформулированных в Конвенции о статусе беженцев 1951 года. Однако содержание прав и обязанностей лиц, чье ходатайство о международной защите было удовлетворено, в особенности на практике, ставит не меньше вопросов перед правозащитными структурами внутригосударственного и международного уровня. В статье приводятся и анализируются данные о распространении на государства обязательств по статьям 2-34 Конвенции о статусе беженцев 1951 г., регламентирующим статус беженцев. Также представляются результаты анализа вопросов в сфере защиты прав беженцев в рамках универсального периодического обзора первого и второго цикла, включая период «миграционного кризиса» в Европе, и практику договорных органов ООН по рассматриваемому вопросу. Конвенция о статусе беженцев 1951 г. имеет непреходящее значение для определения лиц, нуждающихся в международной защите в форме предоставления статуса беженца, в формулировании принципа невысылки как ядра защиты беженцев. Прочие положения (статьи 2-34 этого международного договора, в особенности те, к которым государства имеют право делать оговорки) на практике используются меньше. Имеющиеся механизмы позволяют экспертным и политическим органам ООН достаточно оперативно реагировать и на быстро меняющуюся обстановку в сфере вынужденной миграции, что было продемонстрировано на пике кризиса Европейского Союза в 2015-2016 гг.

Protection of refugees with human rights instruments and mechanisms

International legal analysis of refugee problems often goes beyond the inclusion and nonrefoulement provisions of the 1951 Convention relating to the Status of Refugees. However, the content of the rights and duties of persons whose application for international protection was Protection of refugees with human rights instruments and mechanisms granted, especially in practice, poses some questions to human rights structures at the domestic and international levels. The article presents and analyzes data on the extension to states of their obligations under articles 2-34 of the Convention relating to the Status of Refugees of 1951 regulating the status of refugees. The results of the analysis of issues related to the protection of refugee rights in the framework of the universal periodic review of the first and second cycles, including the period of the migration crisis in Europe, and the practice of the UN treaty bodies on the issue under consideration are also presented. The 1951 Convention Relating to the Status of Refugees is of undisputed importance for identifying persons in need of international protection in the form of granting refugee status in the formulation of the principle of non-refoulement as the core of refugee protection. Other provisions (articles 2-34 of this international treaty, in particular those to which States have the right to make reservations) are used in practice less. The existing mechanisms allow the UN expert and political bodies to react quickly enough to the rapidly changing situation in the sphere of forced migration, which was demonstrated at the peak of the crisis of the European Union in 2015-2016.