О ПРОБЛЕМАХ ВНЕДРЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА В КУРОРТНО-РЕКРЕАЦИОННОЙ СФЕРЕ ЮГА РОССИИ

Действующий в курортно-рекреационной сфере институт собственности на природные ре сурсы не выполняет необходимых координи рующих и стимулирующих функций. Фактиче ское отсутствие защищенности прав собственно сти на ресурсы и результаты их использования, стимулирует не сохранение природно- ресурсного потенциала как источника устойчивого развития, а его экстенсивное использование в целях реализации текущих коммерческих интересов. В этих условиях природопользователям не выгодно идти на дополнительные расходы по разработке и внедрению систем экологического менеджмента. Существуют и другие, довольно серьезные институциональные проблемы, мешающие успешному внедрению экологического менеджмента в курортно-рекреационной сфере. Эти проблемы связаны, с одной стороны, с исторически сложившейся концепцией и структурой государственного управления в области охраны окружающей среды, а, с другой стороны, с проблемами в организации работы конкретных курортных предприятий. В общем виде они могут быть выражены следующим: www.rae.ru Российская Академия Естествознания Научный журнал "Успехи современного естествознания" Приложение к №12, 2007 год - отсутствие четко сформулированной экологической политики курортов. - действующая в курортной сфере структура управления не способна работать в соответствии с главными принципами экоменеджмента: открытость информации; своевременное выявление и решение проблем; ответственность за экологические последствия; приоритетность экологической составляющей при решении проблем. - отсутствие необходимых нормативно-правовых основ. В настоящее время существуют лишь не адаптированные к специфике российских курортов переводы международных стандартов ИСО. - отсутствие информационной поддержки. - отсутствие эффективной системы обучения основным принципам экоменеджмента руководителей курортных организаций. - отсутствие привлекательных экономических стимулов. - инерция мышления на всех уровнях. Готовность курортных предприятий к внедрению международных стандартов в значительной степени определяется уровнем развития соответствующих институтов, важными элементами которых являются: - политическая воля руководства; - нормативно-правовые основы, в том числе регулирующие взаимодействие систем экоконтроля и экоменеджмента; - разработка методологии, системы обучения на всех уровнях; информационное обеспечение и поддержка; - ясные экономические стимулы для внедрения экоменеджмента, в том числе использование экологических фондов; - координирующий центр на федеральном уровне, информационно-аналитический центр с банком экологических данных на региональном и местном уровнях, базирующиеся на данных комплексного экологического мониторинга. К дополнительным факторам, стимулирующим внедрение экоменеджмента на курорте можно отнести: риск возникновения природно-техногенных катастроф, связанный с дисбалан- сом в ходе освоения сложных геоэкологических систем; - заинтересованность крупных инвесторов в создании экологических курортов на юге Рос сии. - вероятность значительного роста турист ских потоков определяемая, в том числе, и выбо ром г. Сочи местом проведения зимней олимпиа ды 2014 года; Наличие уникальных природных условий делает г. Сочи особенно привлекательным для проведения крупных международных мероприятий. Этому способствует принятие федеральной целевой программы "Развитие г. Сочи, как горноклиматического курорта" (2007-2014 г.г.), с объемом финансирования более 300 млрд. рублей. С учетом рассмотренных проблем и особенностей, просматриваются два пути внедрения экологического менеджмента на курортах Юга России. Традиционный подход, который предусматривает добровольную экологическую сертификацию за счет собственных средств предприятий курортно-рекреационной сферы. Этот путь займет не менее 10-15 лет вследствие недостаточных финансовых возможностей предприятий, низкого уровня экологического образования руководства и отсутствия ясных и понятных стимулов для внедрения экологического менеджмента. Новый подход, предусматривающий внедрение системы экологического менеджмента, начиная с уровня муниципалитета, за счет средств федеральных целевых программ. Этот путь займет 6-7 лет и позволит курортам Юга России сравнительно быстро достичь уровня международных экологических стандартов и создаст более благоприятные условия для сохранения уникального природно-ресурсного потенциала рекреационных территорий.