О восстановлении пропущенного административно-процессуального срока

Применение в механизме управления временем административного процесса темпоральных инструментов для восстановления пропущенного административно-процессуального срока направлено на достижение эффективности соответствующего правового регулирования. Исследуемый вопрос раскрыт через призму интегративной концепции административного процесса. Предложена дефиниция категории «восстановление административно-процессуального срока». Констатировано, что для восстановления административно-процессуального срока требуется совокупность следующих обстоятельств: факт пропуска исследуемого срока; правовая возможность данного срока быть восстановленным; заявление о восстановлении пропущенного административно-процессуального срока; наличие и доказанность уважительных причин пропуска рассматриваемого срока. Приведенные в отношении названных обстоятельств выводы основаны на анализе норм действующего административно-процессуального законодательства и судебной практики. Отмечено, что механизм восстановления административно-процессуального срока реализуется только в отношении сроков, адресованных лицам, участвующим в административном деле, а сроки, установленные для органа публичной администрации и суда, не подпадают под темпоральное воздействие посредством восстановления. Приведена градация правовой способности административно-процессуального срока к восстановлению. Определена необходимость сопоставления длительности существования обстоятельств, объективно препятствующих совершению административно-процессуального действия участником административного процесса, с общей продолжительностью пропуска срока. Раскрыт вопрос объективизации индивидуального правоприменительного акта по результатам рассмотрения ходатайства о восстановлении административно-процессуального срока и аспекты его обжалования.

The use of temporal tools in the mechanism for time management of the administrative process to restore the missed administrative procedure term is aimed at achieving the effectiveness of the relevant legal regulation. The issue under consideration is described through the lens of the integrative concept of the administrative process. A definition of the «restoration of the administrative procedure term» category is proposed. It has been established that the restoration of the administrative procedure term requires a combination of the following circumstances: the fact of missing the term under consideration; the legal possibility of restoring this term; application for the restoration of a missed administrative procedure term; existence and proof of valid reasons for missing the term in question. The conclusions made in relation to the above circumstances are based on the analysis of the provisions of the current administrative procedure legislation and judicial practice. It is noted that the mechanism for the restoration of the administrative procedure term is implemented only with respect to the term set the persons participating in the administrative case, and the time limits established for the public administration body and the court do not fall under the temporal impact of restoration. The gradation of the legal capacity of the administrative procedure term for restoration is given. The need to compare the duration of the circumstances that objectively impede the performance of administrative procedure actions by a participant in the administrative process with the total time by which the term was missed was determined. The issue of objectivation of an individual law enforcement act based on the results of consideration of the petition to restore the administrative procedure term and aspects of its appeal was disclosed.