ПРОЦЕСС ЗАКОНОТВОРЧЕСТВА В СФЕРЕ КООПЕРАЦИИ В ДОКОЛХОЗНЫЙ ПЕРИОД

Разработка и принятие нормативных актов в сфере кооперации в доколхозный период не были поспешными акциями. Законотворческий процесс тех лет не может характеризоваться как формальный. Документы не рождались с кондачка, а подразумевали глубокую проработку поднимаемых вопросов. Существовала практика кропотливой работы над инициируемыми проектами, тщательных многоуровневых и межведомственных согласований, учета противоречивых интересов ведомств. Сами новые - советские - условия жизни страны генерировали новые противоречия, те, в свою очередь, обусловливали различные интересы хозяйственно-политических группировок. Разница властных интересов выливалась в борьбу за дух и букву инициируемых нормативных актов. Эта борьба была гарантом основательности, пусть при этом и скрытой политизированности законотворческого процесса.