Автор предложенных в издании законопроектов, профессор Российского университета дружбы народов, один из ведущих специалистов России по проблемам федеративных отношений, ранее работал председателем Комиссии по национально-государственному устройству Верховного Совета РСФСР, начальником Управления Администрации Президента России по работе с территориями и депутатом Государственной Думы второго созыва. Он является одним из разработчиков Федеративного договора и третьей главы Конституции России "Федеративное устройство". В условиях кризисной ситуации в государстве и низкой эффективности существующей системы власти автор предлагает новый порядок формирования верхней палаты Парламента России и новые принципы организации исполнительной власти субъектов Федерации.