Конституционные основы российского социального права: состояние и перспективы формирования

В статье анализируются состояние и перспективы формирования конституционных основ российского социального права. В сложносоставной структуре социального права, как мегаотрасли права нового поколения, выделяются публично-правовые нарративы (например, понятие, цели, задачи и функции социального государства и социального права) и правовые институты (принципы социального государства, социальные права и обязанности, предметы ведения и полномочия органов публичной власти в социальной сфере; сектора деятельности социального государства (социальное страхование, социальное обеспечение и др.); гарантии социального государства (социальная защита, социальная безопасность и др.). Отмечается, что определение понятия, сущности, целей, задач, принципов, гарантий социальных прав как критериев-требований социального государства в Российской Федерации - непрерывно развивающийся процесс, получающий развитие как в научной доктрине, так и в конституционно-правовой практике. Автор подчеркивает, что, интегрируя в целом фундаментальные для России конституционные основы социального права, Конституция РФ нуждается в конкретизации таких базисных принципов социального государства, как «достойная жизнь людей», «свободное развитие», «социальная справедливость». Предлагается реанимировать советскую практику конституционализации ключевых социальных отношений, учесть конституционный опыт других государств и структурно, последовательно и комплексно закрепить конституционные основы социального права в виде отдельной главы Конституции Российской Федерации. Результатом этого станет определение на конституционном уровне социального строя, отражающего требования социального государства и потребности современного социального развития.

The article assesses and defines the prospects for the formation of the constitutional foundations of Russian social law. In the complex structure of social law as a mega-branch of a new generation of law it can be selected public legal narratives (for example, the concept, goals, tasks and functions of the social state and social law), legal institutions (principles of the social state, social rights and obligations, subjects of reference and powers of public authorities in the social sphere; sectors of the social state (social insurance, social security, etc.); guarantees of the welfare state (social protection, social security, etc.). It is noted that the definition of the concept, essence, goals, objectives, principles, guarantees of social rights as criteria-requirements of the welfare state in the Russian Federation is a continuously developing process that is being developed both in scientific doctrine and in constitutional and legal practice. The author emphasizes that, integrating the constitutional foundations of social law fundamental for Russia as a whole, the Constitution of the Russian Federation needs to specify such basic principles of the social state as “decent life of people”, “free development”, “social justice”. It is proposed to revive the Soviet practice of constitutionalization of key social relations, take into account the constitutional experience of other states and structurally consistently and comprehensively consolidate the constitutional foundations of social law in the form of a separate chapter of the Constitution of the Russian Federation. The result of this will be the definition at the constitutional level of the social system reflecting the requirements of the welfare state and the needs of modern social development.