Таможенный контроль товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, как государственная таможенная услуга

Цель. В статье, подготовленной на основе доклада автора в рамках ХI Международного форума «Инновационное развитие через рынок интеллектуальной собственности» 23 апреля 2019 г. в МГИМО МИД России, предлагаются доказательства того, что таможенный контроль товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, можно рассматривать не только как государственную функцию, реализуемую таможенными органами, но и как государственную услугу. Методология: основу исследования составляют комплексный и системный анализ, общенаучные методы познания - анализ и синтез, диалектический метод, систематизация и классификация, процессный и системный подходы, а также метод сравнения. Результаты. Предлагается научный подход к пониманию деятельности таможенных органов как к исполнению функций и оказанию услуг. Приводятся критерии определения деятельности указанного федерального органа исполнительной власти как услуги: выполнение государственных функций на основе заявлений (запросов) третьих лиц в рамках нормативных полномочий. Выполнено обобщение и систематизация современных научных подходов к содержанию понятия «государственная услуга» и классификации государственных услуг. Доказано, что таможенный контроль товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, является государственной услугой. Приводится схема государственной таможенной услуги по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, включающая в себя субъекты и потребителей услуг, а также связи между ними, такие какие как цель и воздействие. Показано, что оказание таких услуг приводит к формированию потребительской полезности. Определяются приоритетные направления обеспечения качества данного вида государственных таможенных услуг. Дискуссия. Статья носит дискуссионный характер, поскольку предлагает подход к рассмотрению таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, отличный от распространенного ныне административного (функционального подхода). Тем не менее рассмотрение этой области с точки зрения услуг позволяет использовать совершенно иные методы для управления процессом и его результатом - качеством.

Customs Control over Goods Containing Intellectual Property Items as a State Customs Service

Purpose. Consists in the proof that customs control of the goods containing intellectual property items can be considered not only as the state function realized the Federal Customs Service of Russia but also as public service. Methodology: the basis of a research is made by the complex and system analysis, general scientific methods of knowledge - the analysis and synthesis, a dialectic method, systematization and classification, process and system approaches and also a comparison method. Results. In article scientific approach is offered to I understand activity of the Federal Customs Service of Russia as to execution of functions and rendering services. Criteria definitions of activity of the specified federal executive authority as service are given: performance of the state functions on the basis of statements (inquiries) of the third parties within standard powers. Generalization and systematization of modern scientific approaches to the maintenance of the concept «public service» and classification of public services is executed. It is proved that customs control of the goods containing intellectual property items is public service. The scheme of the public customs service on protection of the rights for intellectual property items including the subject tools and consumers of services and also communications between them, such what as the purpose and influence is provided. It is shown that rendering such services leads to formation of consumer usefulness. The priority directions of ensuring quality of the public customs services of this type are defined. Discussion. Article has debatable character as offers approach to consideration of customs control of the goods containing intellectual property items, other than widespread nowadays administrative (functional approach). Nevertheless, consideration of this area in terms of services allows to use absolutely other methods for management of process and its result - quality.