О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ СИСТЕМЫ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ

Обобщены имеющиеся сведения об объемах накопленных на территории России отходов недропользования и их ресурсном потенциале. Установлено, что большая часть накопленных отходов недропользования образовалась в результате прошлой хозяйственной деятельности ликвидированных горнодобывающих и перерабатывающих предприятий. Приведены экспертные оценки ресурсного потенциала различных видов отходов недропользования. Отмечается низкая степень геологической изученности большинства отходов недропользования, отсутствие полной актуальной информации о таких отходах и необходимость формирования единого государственного кадастра отходов недропользования. Указывается на необходимость проведение масштабных работ по геологическому изучению накопленных отходов недропользования в целях оценки их ресурсного потенциала и степени воздействия на окружающую среду. Отмечены основные проблемы, препятствующие вовлечению отходов недропользования в промышленную переработку, в том числе противоречия действующей нормативной правовой базы и системы налогообложения в области обращения с отходами недропользования. Предложены меры по совершенствованию государственной политики в сфере обращения с отходами недропользования, предусматривающие в том числе создание специализированной федеральной организации по обращению с отходами недропользования и формирование комплексной системы обращения с такими отходами, охватывающей все стадии их жизненного цикла.

The information available on the volume and resource potential of subsoil use waste accumulated in the territory of Russia is generalized. The majority of the subsoil use waste is the result of activities of now closed mines and processing plants. The expert evaluations of the resource potential of different-kind subsoil use waste are presented. It is emphasized that the level of geological studies of subsoil use waste is low, the factual information on such waste is incomplete, and it is necessary to initiate and compose a unified national cadastre of subsoil use waste. It is required to undertake large-scale geological studies of the accumulated subsoil use waste in order to evaluate their resource potential and environmental impact. The indicated problems preventing commercial-scale processing of subsoil use waste include contradictions of the effective legislation and taxation in the subsoil use waste management. The measures aimed to improve the national policy in the sphere of subsoil use waste management are proposed, including foundation of a special federal agency for subsoil use waste management and shaping of an integrated management system encompassing all life stages of such waste.