Обеспечение прав человека как критерий эффективности правового регулирования

В статье обосновывается, что традиционные подходы к определению эффективности правового регулирования исходят из признания за правом сугубо инструментальной роли как средства решения различных неправовых по своей природе задач - экономических, социальных, демографических, политических и т.п. и сталкиваются с проблемой несоизмеримости целей, результатов и издержек регулирования. Между тем, по мнению автора, право является самоценным социальным регулятором, призванным обеспечивать свободу человека в государстве и обществе. В таком контексте эффективность правового регулирования определяется как способность обеспечить максимальные гарантии прав человека при минимальном их ограничении. Способом оценки эффективности того или иного нормативного положения выступает так называемый тест на пропорциональность - общепринятая в практике органов конституционного контроля различных стран и наднациональных судебных органов процедура проверки допустимости предусматриваемых им ограничений прав и свобод человека. В статье рассмотрены составные элементы теста на пропорциональность и практика его использования.