Международно-правовое значение статистики миграции

Фактические данные о предмете правового регулирования составляют необходимую предпосылку создания правовых норм, в том числе норм международного права. Отсутствие достоверных данных или их искажение ведет к нормотворчеству, неадекватному жизни, а потому - к неэффективному правовому регулированию. Важнейшее значение фактологической базы в сфере международно-правового регулирования миграции подчеркнуто во множестве международно-правовых актов. Создание и поддержание фактологической базы по вопросам миграции осуществляется как в системе ООН, так и в иных, например, региональных международных межправительственных организациях. Несмотря на значительные усилия международного сообщества в этом направлении в сборе, аггрегировании и использовании статистических сведений о миграции наблюдается дисбаланс в части наличия данных по разным странам и регионам, прежде всего между развитыми и развивающимися государствами, различия между которыми в специфике участия в миграционных процессах также существенны, отсутствует сопоставительная информация по институциональным возможностям и потребностям (какие государства какие данные собирают, а какие - нет); конкретная информация о налаживании потенциала по сбору данных также не является общедоступной (каким государствами кем и какая помощь была оказана в наращивании возможностей по ведению и расширению статистики миграции). В статье представлена как характеристика имеющихся правовых и международно-правовых основ статистики международной миграции, так и проблемное поле статистики международной миграции с позиций влияния на источниковую базу международно-правового регулирования миграции.

MIGRATION STATISTICS’ SIGNIFICANCE FOR INTERNATIONAL LAW

The facts about the subject of legal regulation constitute an essential prerequisite for the creation of legal norms, including norms of international law. Lack of reliable data or their distortion leads to norm-creation, which is inadequate to life, and, thus, to inefficient legal regulation. Critical significance of the evidence base in the field of international legal regulation of migration is stressed in numerous international legal instruments. Creating and maintaining the evidence base on migration issues is carried out within the United Nations system, as well as in other international intergovernmental organizations, e.g. of regional level. Despite considerable efforts by the international community in this direction, in the collection, aggregation and use of statistical data on migration there is an imbalance between different countries and regions in terms of availability of the data. Crucial character bears the imbalance between developed and developing countries in this respect, as the differences between the two groups of states exists also in the specifics of participation in migration processes. Moreover, there is no comparative information on institutional capacities and needs (which states what data collect). Specific information about capacity-building in collecting and gathering data is not available to the public (e.g. to what states who and what kind of assistance provided to build capacity of gathering, maintaining and expanding the migration statistics). The article presents a brief of existing law and the international legal framework of international migration statistics and of the problem field of international migration statistics from the point of its impact on norm-creation in international legal regulation of migration.