Экологический и HSE аудит - современные практики и аспекты подготовки специалистов

Автором представлен обзор современных практик проведения экологического аудита в Российской Федерации, также автором затронуты вопросы технического/комплексного аудита, включающие аспекты охраны труда, промышленной и пожарной безопасности, охраны окружающей среды. В статье рассмотрены чек-листы - опросные листы федеральных органов исполнительной власти, с использованием которых аудита может подготовить специализированный опросный лист для проведения аудита на конкретном предприятии. В статье автором представлены теоретические и методические основы проведения экологического и комплексного аудита в Российской Федерации, указана необходимость развития нормативно-правовой базы для совершенствования порядка проведения экологического и комплексного аудита. Отмечена практика проведения аудита пожарной безопасности (независимой оценке пожарного риска), регулируемой нормативными документами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Уделено внимание подготовке аудиторов. Автором сделаны выводы о том, что в Российской Федерации имеются основы для широкого внедрения различных видов аудита - экологического аудита, комплексного. Однако на федеральном уровне отсутствуют регулирующие документы по проведению экологического и комплексного аудита (федеральные законы). В то же время опросные листы (чек-листы) соответствующих министерств и ведомств значительно облегчают работу аудиторов. Отсутствуют централизованные стандарты подготовки экологических аудиторов - представляется целесообразным их разработать и принять на федеральном уровне, для унификации качества подготовки аудиторов. Попытки стимулировать принятие документов по экологическому и комплексному аудиту со стороны Минприроды России и Минэнерго в настоящее время не увенчались успехом. Можно предположить, что насыщение подзаконных актов терминами и принципами экологического и HSE аудита в дальнейшем приведет принятию соответствующих законов/закона об экологическом и/или комплексном аудите.

Author provides an overview of modern environmental audit practices in Russian Federation, and also touches issues of technical/integrated audit, including aspects of occupational safety, industrial and fire safety, and environmental protection. The article considers checklists - questionnaires of federal executive authorities, using which the auditor can prepare a specialized questionnaire for conducting an audit at a specific enterprise. In the article, the author presents the theoretical and methodological foundations of environmental and integrated audit in the Russian Federation, indicates the need to develop a regulatory framework to improve the procedure for conducting environmental and integrated audit. Is noted that practice of conducting a fire safety audit (independent fire risk assessment), regulated by regulatory documents of the Ministry of Civil Defense, Emergencies and Disaster Response of the Russian Federation. Attention is paid to the training of auditors. The author concludes that in the Russian Federation there are foundations for the widespread introduction of various types of audit. However, there are no regulatory documents on environmental and integrated audit at the federal level (federal laws). At the same time, the questionnaires (checklists) relevant ministries and departments greatly facilitate the work of auditors. There are no centralized standards for the training of environmental auditors - it seems advisable to develop and adopt them at the federal level in order to unify the quality of auditor training. Attempts to encourage the adoption of documents on environmental and integrated audit by the Ministry of Natural Resources of Russia and the Ministry of Energy have not been successful at the moment. It can be assumed that the saturation of by-laws with the terms and principles of environmental and HSE audit in the future will lead to the adoption of relevant laws/law on environmental and/or integrated audit.