ПРОБЛЕМА РИСК-ОРИЕНТИРОВАННОГО ПОДХОДА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ

В статье рассматриваются проблемные вопросы правового регулирования и внедрения риск-ориентированного подхода при осуществлении контроля. Дается обзор тенденций развития муниципального контроля как функции местного самоуправления в контексте тенденций применения риск-ориентированного подхода на муниципальном уровне. Сформулированы предложения по вопросам контрольной деятельности на основании риск-ориентированного подхода. Ставится вопрос об усовершенствовании деятельности органов местного самоуправления при проведении муниципального контроля. Форма контрольной деятельности обязывает органы муниципального контроля реализовывать свои функции с установленной периодичностью проверок индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, что нередко приводит к безрезультатному использованию материальных средств контролирующих органов и внесению дезорганизации в повседневную работу подконтрольных субъектов. В то же время формируется такая обстановка в муниципалитетах, когда число объектов контроля превышает возможности органов контроля местного самоуправления. В определенный момент это приводит к невозможности гарантировать оптимальную степень защищенности оберегаемых законодательством ценностей при проведении мероприятий муниципального контроля. Применение концепции управления рисками необходимо для сокращения совокупной управленческой перегрузки подконтрольных объектов вместе с повышением степени результативности муниципального контроля при росте степени защищенности оберегаемых законодательством ценностей.

The problem of the risk-based approach in the implementation of the municipal control

The article examines the problematic issues of legal regulation and the introduction of a risk-based approach in the implementation of control. An overview of the trends in the development of municipal control as a function of local government in the context of trends in applying the risk-based approach at the municipal level is given. Proposals are made on control issues based on a risk-based approach. The issue of improving the activities of local self-government bodies in the conduct of municipal control is raised. The form of control activity obliges the bodies of municipal control to exercise their functions with the established frequency of inspections of individual entrepreneurs and legal entities, which often results in ineffectual use of material means of controlling bodies and disorganization in the day-to-day work of controlled entities. At the same time, such situation is formed in municipalities, when the number of objects of control is higher than the capabilities of local government control authorities, which at some point leads to the impossibility of guaranteeing the optimal degree of protection of valuables protected by legislation when carrying out municipal control measures. The application of the risk management concept to reduce the aggregate administrative overload of the controlled objects together with the increase in the degree of effectiveness of the municipal control while increasing the degree of protection of the values protected by the legislation.