Влияние актов международного права и законодательства зарубежных государств на публично-правовое регулирование отношений государственно-частного партнерства в России

Цель исследования. В статье анализируются особенности влияния международного права и зарубежного национального законодательства на формирование публично-правовых основ государственно-частного партнерства в России, прежде всего в условиях деятельности России в рамках СНГ. Выводы. По результатам исследования сделан вывод о том, что выработка на уровне международных организаций правовых рекомендаций и модельных актов в сфере государственно-частного партнерства, в том числе рассматривающих государственно-частное партнерство как средство достижения целей устойчивого развития, способно упростить и ускорить правотворческие процессы в государствах-участниках, одновременно обеспечивая гармонизацию национального законодательства и унификацию правовых систем сотрудничающих государств. Обосновано, что в целях унификации публично-правового регулирования на территории Содружества Независимых Государств в законодательство о государственно-частном партнерстве России и иных государств-участников следует инкорпорировать систему принципов государственно-частного партнерства из модельного закона СНГ «О публично-частном партнерстве» (2014 г.). В отличие от ряда зарубежных государств (Германии, Франции, Великобритании), в которых практика государственно-частного партнерства имеет давний опыт и сформирован устоявшийся подход к его правовому регулированию, не предполагающий коренных изменений, в современной России, в силу быстрого развития рыночных отношений, в последние десятилетия осуществляется активная разработка концептуальных основ публично-правового регулирования государственно-частного партнерства, совершенствование соответствующего законодательства и развитие практики его применения.

Purpose of the study. The article analyzes the features of the influence of international law and foreign national legislation on the formation of the public legal foundations of public-private partnerships in Russia, primarily in the context of Russia’s activities within the CIS. Conclusions. Based on the results of the study, it was concluded that the development at the level of international organizations of legal recommendations and model acts in the field of public-private partnerships, including those that consider public-private partnerships as a means of achieving sustainable development goals, can simplify and speed up law-making processes in states- participants, while simultaneously ensuring the harmonization of national legislation and the unification of the legal systems of cooperating states. It is substantiated that in order to unify public legal regulation on the territory of the Commonwealth of Independent States, the system of principles of public-private partnership from the CIS model law «On Public-Private Partnership» (2014) should be incorporated into the legislation on public-private partnerships of Russia and other member states. Unlike a number of foreign countries (Germany, France, Great Britain), in which the practice of public-private partnership has a long history and an established approach to its legal regulation has been formed, which does not imply fundamental changes, in modern Russia, due to the rapid development of market relations, in In recent decades, there has been an active development of the conceptual foundations of public legal regulation of public-private partnerships, improvement of relevant legislation and development of the practice of its application.