Генезис местной администрации в Сирийской Арабской Республике

Предметом исследования являются отдельные положения законодательных актов о местной администрации, которые когда-либо действовали на территории современной Сирийской Арабской Республики и устанавливали порядок организации и условия деятельности органов публичной власти местного значения, а также труды ученых-юристов, рассматривающих публично-правовые аспекты деятельности публичной администрации в целом и органов местной администрации, в частности. Автор подробно рассматривает такие аспекты темы, как особенности правового регулирования общественных отношений, возникающих в связи с организацией и деятельностью местной администрации в различные исторические периоды развития Сирии и формирования ее государственности. Особое внимание уделяется модернизации системы органов местной администрации и изменению объема публичных полномочий данных структур. Новизна исследования заключается в выявлении особенностей становления современной системы местной администрации в Сирии и определении ключевых факторов, оказывающих воздействие на генезис данных органов публичной администрации. Основными выводами проведенного исследования являются следующие утверждения: период французского мандата оказал существенное влияние на систему местной администрации в Сирии; местная администрация в Сирии не обладает автономностью и находится в подчиненном положении по отношению к органам государственной власти, которые определяют основные задачи деятельности местной администрации и осуществляют контроль над ее деятельностью; принцип децентрализации получил слабое распространение в Сирии и местная администрация формировалась в условиях сильной централизации, которая в первую очередь обусловлена нестабильной политической обстановкой в стране.

The subject of the study are certain provisions of legislative acts on local administration that have ever operated on the territory of the modern Syrian Arab Republic and established the organization and conditions for the activities of public authorities of local significance, as well as the works of legal scholars considering public legal aspects of the activities of public administration in general and local administration in particular. The author examines in detail such aspects of the topic as the peculiarities of the legal regulation of public relations arising in connection with the organization and activities of the local administration in various historical periods of the development of Syria and the formation of its statehood. Particular attention is paid to the modernization of the system of local administration bodies and changes in the scope of public powers of these structures. The novelty of the study is to identify the features of the formation of the modern system of local administration in Syria and identify the key factors influencing the genesis of these public administration bodies. The main conclusions of the study are the following statements: the period of the French mandate had a significant impact on the system of local administration in Syria; The local administration in Syria does not have autonomy and is subordinate to the state authorities, which determine the main tasks of the local administration and exercise control over its activities; the principle of decentralization has been poorly spread in Syria and the local administration was formed in conditions of strong centralization, which is primarily due to the unstable political situation in the country.