L'idée de ce qu'est l'innovation et du rôle que les politiques peuvent jouer pour stimuler l'innovation a considérablement changé au cours des dernières décennies. Il est maintenant largement admis que l'innovation englobe un large éventail d'activités, y compris le changement organisationnel et l'innovation en matière de marketing, et que ces innovations non technologiques peuvent contribuer de manière significative à la productivité et au développement des entreprises. De même, la reconnaissance quelle est l'importance des synergies entre les entreprises, les universités, les organismes de recherche dans la création, la diffusion et l'application des connaissances qui a considérablement modifié le modèle de politique d'innovation.