СИСТЕМА И СТРУКТУРА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УПОЛНОМОЧЕННЫХ В СФЕРЕ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

Страхование, в том числе государственное, играет важную роль в современном мире, обеспечивая защиту физических и юридических лиц от различных неблагоприятных событий и рисков. У государства и страхования имеются свои особенные функции. Но две из них (социальная и экономическая) совпадают. Страхование как бы дополняет те инструменты защиты, которые созданы государством. В свою очередь государство создает правовые и организационные основы и формы страхования. Также государство участвует в управлении страховой сферой. Государственное управление сферой страхования осуществляется как исполнительными, так и представительными и судебными органами государственной власти посредством издания правовых актов, осуществления контроля и надзоры, иными способами. Систему и структуру органов государственной власти, уполномоченных в сфере страхования в Российской Федерации, составляют, в первую очередь, федеральные органы (как исполнительные, так и законодательные и судебные), а также органы государственной власти субъектов Российской Федерации в отдельных случаях. При этом, наибольшую роль в управлении страховой сферой играют государственные органы исполнительной власти в лице федеральных министерств и федеральных служб. Автором исследования предложен широкий подход к трактовке системы органов государственной власти, уполномоченных в сфере обязательного страхования в Российской Федерации. В частности, предложено рассматривать в единстве и взаимодействии органы исполнительной, законодательной и судебной власти. Наибольшее количество полномочий в сфере обязательного страхования имеют органы исполнительной власти. В системе органов исполнительной власти выделены те, которые в зависимости от места в иерархии или своей специализации уполномочены в сфере страхования. Кроме того, автором доказывается, вопреки устоявшейся точке зрения, что в некоторых случаях полномочиями в сфере обязательного страхования наделены государственные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Insurance, including government insurance, plays an extremely important role in the modern world, ensuring the protection of individuals and legal entities from various adverse events and risks. The state and insurance have their own special functions. But two of them (social and economic) coincide. Insurance, as it were, complements the protections created by the State. In turn, the State creates legal and institutional frameworks and forms of insurance. The state also participates in the management of the insurance sector. State management of the insurance sector is carried out by both executive and representative and judicial bodies of state power through the issuance of legal acts, control and supervision, in other ways. The system and structure of state authorities authorized in the ield of insurance in the Russian Federation are composed primarily of federal bodies (both executive and legislative and judicial), as well as state authorities of the constituent entities of the Russian Federation in certain cases. At the same time, the largest role in the management of the insurance sector is played by state executive bodies represented by federal ministries and federal services. The author of the study proposes a wide approach to the interpretation of the system of state authorities authorized in the field of compulsory insurance in the Russian Federation. In particular, it is proposed to consider the executive, legislative and judicial authorities in unity and cooperation. The executive authorities have the largest number of powers in the ield of compulsory insurance. The system of executive authorities identiies those that, depending on the place in the hierarchy or their specialization, are authorized in the field of insurance. In addition, the author proves, contrary to the established point of view, that in some cases the powers in the ield of compulsory insurance are vested in the state executive authorities of the constituent entities of the Russian Federation.