ПРИЧИНЫ ПРОВЕДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ РЕФОРМЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (НА ПРИМЕРЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ)

Данное исследование посвящено изучению причин проведения муниципальной реформы в современной России. В качестве конкретного кейса исследования используется опыт, накопленный в процессе реализации реформы органов местного самоуправления в Московской области. Методология работы сочетает элементы дескриптивного анализа с кейс-стади. Автор приходит к выводу, что причины проведения реформы носили комплексный характер. С одной стороны, потребность в преобразованиях обуславливалась финансовой несостоятельностью значительной части муниципалитетов первичного уровня. С другой стороны, региональное руководство было заинтересовано в усилении контроля за муниципальными элитами, а крупный бизнес - в сокращении числа процедур согласования в рамках реализации крупномасштабных проектов. При этом приоритетным значением обладали именно объективные факторы, связанные с ростом задолженности и дотационным характером бюджетов у существенной части муниципалитетов первичного уровня.

REASONS FOR MUNICIPAL REFORM IN THE RUSSIAN FEDERATION (BASED ON MATERIALS FROM THE MOSCOW REGION)

This study is devoted to the study of the reasons for the municipal reform in modern Russia. As a specific case study, the experience gained in the process of implementing local government reform in the Moscow Region is used. The methodology of work combines elements of descriptive analysis with case study. The author concludes that the reasons for the reform were complex. On the one hand, the need for reforms was caused by the financial insolvency of a significant part of the municipalities of the primary level. On the other hand, the regional leadership was interested in strengthening control over the municipal elites, and big business was interested in reducing the number of approval procedures as part of the implementation of large-scale projects. At the same time, objective factors related to the growth of debt and the subsidized nature of budgets in a substantial part of primary-level municipalities had a priority value.