Концептуальные основы миграционной политики ЕС и ее современная трансформация: тенденции законодательства конфедерации

Данная статья посвящена анализу концептуальных институционально-правовых основ миграционной политики Европейского союза. После событий «арабской весны» европейские страны стали объектом притяжения для миллионов беженцев из Северной Африки и стран Ближнего Востока. Европейская система оказалась неспособна принять и интегрировать столь большое количество переселенцев, сильно отличающихся от европейцев в культурном и религиозном плане. Кроме того, существовавшая в ЕС миграционная система была подготовлена к принятию и интеграции лишь небольшого числа мигрантов, предусматривая для них высокие социальные льготы и пособия. Обилие беженцев перегрузило систему и потребовало ее радикального реформирования, которое было запущено с опозданием только в 2015 г. Лишь в 2024 г. на уровне Европейской комиссии был согласован «Новый пакт о миграции и предоставлении убежища», который вступит в силу в 2026 г. Однако новый документ оказался слабо согласованным и, вероятно, не сможет полностью решить все миграционные проблемы. Это, в свою очередь, побудило европейские страны в частном порядке искать решения, создавая за пределами ЕС хабы по приему мигрантов. В конечном итоге проблема миграции в ЕС до сих пор остается нерешенной, а попытки ее решения часто выходят за рамки права и приводят к массовому нарушению прав беженцев.

The article delves into the analysis of the conceptual institutional and legal foundations of migration policy in the European Union. Following the events of the “Arab Spring”, European countries became a focal point for millions of refugees from North Africa and the Middle East. The European system proved unable to accommodate and integrate such a large number of immigrants, who significantly differ from Europeans in cultural and religious aspects. Furthermore, the existing migration framework in the EU was prepared to accept and integrate only a limited number of migrants, providing them with high social benefits and allowances. The influx of refugees overwhelmed the system and necessitated radical reforms, which were initiated belatedly in 2015. It was only in 2024 that the European Commission reached an agreement on the “New Pact on Migration and Asylum”, which will enter into force in 2026. However, the new document appears to be poorly coordinated and is unlikely to fully resolve the myriad migration challenges faced by the EU. Consequently, European countries have been compelled to seek individual solutions, creating migration reception hubs outside of the EU. Ultimately, the issue of migration within the EU remains unresolved, with attempts at resolution frequently transgressing legal boundaries and resulting in widespread violations of refugee rights.